對省十三屆人大五次會議第5005號建議的答復

蘇消函﹝2022﹞24號

黃春年代表：

您提出的《關于在全省推廣“智慧消防”的建議》收悉，現答復如下：

您的建議對防范化解重大消防安全風險、保障人民群眾生命財產安全具有積極作用。我總隊高度重視“智慧消防”建設，自2015年起在全國率先開展了“智慧消防”建設，探索應用現代科技信息技術解決消防工作難題，提升精準治理、精準防控、精準救援水平。2017年12月，公安部在南京市召開全國現場會推廣江蘇“智慧消防”建設經驗。我總隊在“智慧消防”建設中主要采取了以下措施：

一是打造全省統一的消防大數據平臺門戶。2017年5月，總隊上線運行全國首個消防大數據綜合業務管理服務平臺，創新打造“1+3+N” （1個消防大數據綜合業務管理服務平臺，作為消防大數據展示門戶和創新載體；省市縣3級應用；在大平臺技術支撐和統一架構下，結合實戰需求，打造N個新型應用場景）消防大數據建設應用架構體系。各類應用系統依托大平臺統一獲取數據支撐服務，同時通過深化系統應用，在業務中源源不斷產生數據，并用數據驅動防、滅火業務的發展，使數據反哺業務，實現快速迭代、升級優化、相輔相成。

二是推動數據全面共享匯聚。借鑒騰訊、高德、百度等科技巨頭以及公安、環保、交通等行業部門經驗，建成全省統一的消防大數據中心，先后融合匯聚總隊自建信息系統以及11個部門40余類數據資源，共享匯集了3.4萬余輛在蘇注冊的?；奋囕v電子運單、1020余萬市場主體、414家應急物流倉庫、2347個重大危險源、520余個水利監測點位等消防實戰需求數據資源。主動融入“智慧城市”建設，建成消防物聯網感知平臺，接入獨立式感煙探測、可燃氣體報警、電動自行車智能充電樁、電氣火災監控等消防安全感知設備，以及消防站、市政消火栓、消防車輛裝備等重要數據。在海量數據匯聚的基礎之上，立足實戰應用場景，分類建成單位、災情、隱患、?；返?3個專題數據庫，為大數據分析應用提供有力支撐。

三是深入開展大數據實戰應用。按照“試點建設、統一部署、分級應用”的原則，依托消防大數據綜合業務管理服務平臺，先后研發了31個實戰系統和應用場景。針對重點單位火災荷載大、隱患多、防控難等特點，采取“政府出資、中介運維、消防使用、百姓受惠”模式，推進建筑消防設施聯網系統建設應用，全省13個設區市全部建成市級監測中心，接入聯網單位2.1萬余家，極大提升了建筑消防設施完好率、消防控制室值班人員在崗率和消防監督執法效能，縮短了滅火救援響應時間。針對單位消防安全主體責任難落實問題，建設并全面推廣應用單位消防安全管理系統，推動全省2.7萬家一、二級重點單位接入應用，運用信息化手段固化單位消防安全管理模式和內容，推動“被動式”管理向“主動式”管理轉變。同時將消防救援機構、公安派出所、消防技術服務機構等各方管理力量統一納入系統，提升消防安全協同共治水平。針對群租房、“三合一”場所隱患多、難排查、易反彈等問題，研發群租房和“三合一”預警模型，通過研判水電燃氣用量、Wifi接入量、出租屋登記信息等數據，找準群租房、“三合一”聚集區域，提高排查針對性和實效性。此外，針對滅火救援信息化支撐手段匱乏等問題，還建設了滅火作戰指揮平臺和數字化預案系統，助力災情分析更加科學、力量調派更加精準、輔助指揮更加智能。

下一步，我總隊將充分吸納您的建議，以“十四五”消防工作規劃為主線，持續加強“智慧消防”建設，推進新一代信息技術、人工智能、新材料等前沿科技在消防領域廣泛應用，提高消防工作的科學化、專業化、智能化、精細化水平。擬重點抓好三個方面工作：

一是優化頂層規劃。全面實施《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》，以“消防科技信息化創新引領工程”為抓手，將“智慧消防”建設作為重點工作內容。同時，指導各地將“智慧消防”建設納入當地政府“十四五”規劃體系和“智慧城市”建設工程予以推進。同時，針對您的建議，我們將組織人員到丹陽市進行專題調研，并指導鎮江市消防救援支隊爭取專項經費，推進電氣、燃氣火災智能防控試點建設，后續將加強與您的溝通，進一步完善實施方案。

二是深化融合應用。依托各級政務大數據管理部門，充分共享匯聚融合各地“智慧城市”建設以及城市信息化大數據系統數據資源，持續推進消防感知網絡建設，通過建立安全風險評估指標體系和預警預測模型，深度挖掘處理相關數據，全時段、可視化監測消防安全狀況，實時化、智能化監測評估消防安全風險，實現對火災高風險場所和區域的動態監測、風險評估、智能分析、分級預警和精準治理。

三是強化保障措施。統籌“智慧消防”建設規劃、項目把關、指揮決策和對外協調，指導各地積極爭取政府和有關部門多層次、多渠道立項，強化智慧消防專業化人才隊伍培育，引導鼓勵社會資本參與建設，對經濟欠發達的試點地區加大政策和經費扶持。適時選取實戰應用較好的地區召開現場會，形成一整套可復制、可推廣的經驗，在全省各地穩步推廣。

感謝您對應急管理和消防救援工作的關心支持。

江蘇省消防救援總隊

2022年6月13日