對省十三屆人大五次會議第5015號建議的答復

蘇消函﹝2022﹞22號

韓鋒代表：

您提出的關于著力構建推進市、縣、鄉、村“四位一體”火災防控責任體系的建議收悉，現答復如下：

近年來，在省委省政府的正確領導下，全省消防救援隊伍以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記重要訓詞精神，充分發揮消防工作“主推手”和“主力軍”作用，認真履行消防安全綜合監管職責，推動消防基層基礎不斷夯實，消防安全形勢持續向好，全省已連續22年未發生重特大亡人火災事故，為江蘇高質量發展營造了良好的消防安全環境。一是不斷健全完善消防安全責任體系。建立完善地方黨委政府定期研究、消防救援機構定期報告的“雙定期”常態機制，落實省市縣鎮四級消防安全委員會及其辦公室的人員、場地和經費，推進實體化運行。完善消防工作考核機制，建立黨政領導檢查制度和消防工作巡查制度，將巡查、考核結果納入高質量發展考核評價指標。強化行業部門監管責任，厘清部門消防安全責任邊界，固化“工作建議函”工作機制，研發消防安全委員會成員單位協作平臺，健全與行業部門的分析評估、定期會商、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強項目審批環節、工程建設領域、室內裝修改造和電氣、電動車、消防產品等生產流通領域的源頭監管。二是督促落實基層消防工作責任。督促鄉鎮、街道認真履行法定職責，通過單獨設置機構、明確現有部門消防職責、在消防救援站及政府專職消防隊中增編執法人員等方式落實消防安全綜合監管職責，承擔統籌協調消防規劃及公共消防設施建設、消防力量發展、消防安全綜合治理、消防監督執法等工作任務。以信息化手段固化鄉鎮（街道）消防安全委員會組織架構及工作職責、轄區單位消防安全監管主體“雙備案”制度，明確小單位、小場所的消防監管主體，破解失控漏管問題。會同省公安廳出臺規范公安派出所消防工作意見，推動公安派出所繼續做好消防工作。將消防安全納入“網格化+信息化+鐵腳板”工作機制，固化網格員消防職責和工作流程。目前，1258個鄉鎮（街道）、43.6萬家單位已完成消防組織架構和單位監管主體的登記備案。三是綜合提升農村火災防范能力。將加強農村消防工作作為實施鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，修訂《江蘇省農村消防管理辦法》，制定《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》，編制鄉鎮消防規劃和農村消防基礎建設標準，因地制宜健全農村消防安全管理組織，組織全省547個消防隊站全面開展防火巡查工作，全面加強農村公共消防基礎設施、鄉鎮消防隊站建設，強化農村火災隱患整治，切實提升農村火災防控能力。

根據省人大、省政府立法計劃，《江蘇省消防條例》修訂是2022年正式立法項目。目前，省消防救援總隊已將修訂草案報送省政府審查。本次修訂深入貫徹習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，突出消防安全“共建共治共享”理念，擬新增消防安全責任一章，全面系統地規定政府、部門、單位、公民等主體消防安全責任，細化各級消防安全委員會和辦公室日常運行機制，探索授權公安派出所或者委托鄉鎮、街道開展消防監督執法，明確村（居）民委員會的消防工作職責。同時，將建立健全消防安全信用體系，新增消防嚴重失信主體名單的認定標準和農村公共消防設施建設等方面內容。同時，根據我省“十四五”社會消防救援事業發展規劃，到2035年，我省各級消防安全委員會常態運行機構設立率、基層行政編制防火力量明確率達到100%，所有鄉鎮（街道）全部確定消防安全職能部門，基層消防管理網絡堅強有力，構建起與經濟社會高質量發展相適應的現代化消防治理體系。在《條例》修訂中，省消防救援總隊將積極向省政府和省人大報告，將您的建議吸收到立法中，進一步完善《條例》內容。

省消防救援總隊將按照習近平總書記的重要訓詞精神和黨中央、國務院關于消防改革的決策部署，堅決扛起“防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故”的重大職責使命，認真履職、擔當作為，努力破解火災防控短板弱項，持續推進消防治理體系和治理能力現代化，為全省經濟社會發展創造更加優良的消防安全環境。

感謝您對消防工作的關心支持。

江蘇省消防救援總隊

2022年6月13日